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厦门市海沧区人民政府办公室关于印发厦门市海沧区防洪防台风应急预案(2020年修订)的通知

发布日期:2021-11-20 01:27浏览次数:
本文摘要:区防汛抗旱指挥部成员单元,各有关单元: 《厦门市海沧区防洪防台风应急预案》已作修订并经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。《厦门市海沧区防洪防台风应急预案》(厦海政办〔2017〕70号)同时废止。

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区防汛抗旱指挥部成员单元,各有关单元:  《厦门市海沧区防洪防台风应急预案》已作修订并经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。《厦门市海沧区防洪防台风应急预案》(厦海政办〔2017〕70号)同时废止。  厦门市海沧区人民政府办公室  2020年6月9日  厦门市海沧区防洪防台风应急预案  (2020年修订)  目   录  总则  1.1 体例目的  1.2 体例依据  1.3 汛期确定  1.4 事情原则  1.5 适用规模  2 台风、暴雨灾害特点  3 组织指挥体系及职责  3.1 指挥机构  3.2 指挥机构职责  4 预防、预警机制  4.1 预防、预警信息  4.2 预防行动  4.3 预案准备  5 信息公布  6 台风灾害应急响应  6.1 Ⅳ级应急响应  6.2 Ⅲ级应急响应  6.3 Ⅱ级应急响应  6.4 Ⅰ级应急响应  6.5 应急响应调整  6.6 应急响应竣事  7 暴雨洪水灾害应急响应  7.1 Ⅲ级应急响应  7.2 Ⅱ级应急响应  7.3 Ⅰ级应急响应  7.4 应急响应竣事  8 保障措施  8.1通信与信息保障  8.2 应急支援与装备保障  9 宣传、培训和演练  9.1 宣传教育  9.2 培训  9.3 演练  10 奖励与责任追究  11 附则  1 总则  1.1 体例目的  洪涝和台风(含热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风,下同)是频繁发生并对我区威胁最大的自然灾害。

为提高我区防洪、防台风应急反映和处置能力,规范防洪防台风事情法式,促进防洪防台风抢险救灾事情高效有序运行,最大水平减轻台风、暴雨灾害造成的损失,保障人民群众生命产业宁静,促进全区经济社会稳定连续生长,特制订本预案。  1.2 体例依据  本预案依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《福建省水法实施措施》《福建省防洪条例》等相关执法法例,以及《厦门市防洪防台风应急预案》《厦门市海沧区人民政府突发公共事件总体应急预案》等文件制订。

  1.3 汛期确定  凭据海沧区暴雨洪水及台风影响的特点,每年4月15日至10月31日定为汛期,其中7、8、9月为主汛期。  1.4 事情原则  1.4.1 坚持以人为本、宁静第一,以防为主、防抗联合,突出重点、兼顾一般,局部利益听从全局利益;坚持统一指挥,分工协作,密切配合,配合应对。  1.4.2 实行行政首长卖力制;根据属地治理、分级分部门卖力的原则。

  1.5 适用规模  本预案适用于全区台风、暴雨、洪水等自然灾害及其次生衍生灾害的预防和应急处置。  2 厦门台风、暴雨灾害特点  2.1 季节性强  厦门年平均降雨量约1400毫米,雨量漫衍为春雨季(3-4月)降水量占全年17%,雨季(5-6月)降水量占全年32%,台风季(7-9月)降水量占全年34%,秋冬季(10-次年2月)降水量占全年17%。袭击或影响厦门的台风灾害泛起在5-11月,频率为 5月份为2%,6月份9%,7月份27%,8月份32%,9月份21%,10月份8%,11月份1%。  2.2 发生频率高  1956至2019年,厦门共遭受237个台风正面袭击或影响,平均每年3-4个。

其中6个台风正面登陆厦门,平均10年1个。“非台风”暴雨平均每年4-5场,历时短,强度大。  2.3 危害大  台风、暴雨灾害均给厦门造成影响,特别是台风,带来强风暴雨,导致低洼地带受淹、地质灾害、危旧房坍毁、海上航线停航、跨海大桥关闭、工地停工、学校停课、景点关闭、BRT地铁高架/地面受影响区段停运、停产、休市等,造成经济损失甚至人员伤亡,影响生产、生活秩序。  3 组织指挥体系及职责  3.1 指挥机构  区人民政府设立防汛抗旱指挥部(以下简称“区指挥部”),卖力指挥全区防洪防台风事情。

下设办公室(以下简称“区防汛办”),挂靠在区应急局,卖力指挥部日常事情。  指挥机构如下:  总指挥:由区政府分管应急治理事情的区向导担任。

  第一副总指挥:由区政府分管水利事情的区向导担任。  副总指挥:由区政府办公室主任、区委宣传部副部长、区建设与交通局局长、区农业农村局局长、区应急管局局长、区武装部部长、区气象局局长担任。  指挥部成员:区政府办、区委宣传部、区发改局、区教育局、区工信局、区民政局、区财政局、区建设与交通局、区农业农村局、区文旅局、区卫健局、区应急局、区城管局、海沧街道、新阳街道、嵩屿街道、东孚街道、海沧公循分局、市资源计划局海沧分局、海沧公路分局、区武装部、区气象局、海警局海沧事情站、海沧消防救援大队、武警支队三大队、国家电网厦门供电公司集海客户服务分中心、厦门水务团体海沧营业所、海沧电信局、中国移动海沧分公司、中国联通海沧分公司、海投团体、城建团体、海发团体、第一农场等单元划分指定一名向导为指挥部成员。

  各街道、农场建立相应的指挥机构,由主要向导或分管向导任指挥长,卖力做好所辖区域的防洪防台风事情。其他各成员单元建立防汛抗旱向导小组,卖力做好本部门、单元的防洪防台风事情,形成条块联合、分级卖力、部门治理的防汛抗灾指挥体系。每年汛前,各街道、农场要实时调整、充实、明确防汛抗旱向导小区成员,并报区指挥部。

  3.2 指挥机构职责  3.2.1 区指挥部职责  3.2.1.1 统一指挥全区防洪防台风,以及影响我区的台风引发的风暴潮防御事情,宣布全区进入、竣事紧迫防汛期,启动、调整、竣事全区防洪防台风应急响应行动。  3.2.1.2 在区人民政府和上级防汛抗旱指挥部的向导下,贯彻执行相关决议、指令,卖力公布各种通知、指令。

  3.2.1.3 组织召开各成员单元到场的防洪、防台风事情集会,分析预测汛情、台风生长趋势,部署防洪防台风、防潮、抢险救灾事情,提出各项防洪、防台风、防潮、抢险救灾应急措施。  3.2.1.4 卖力小型水利工程调理,下达抗洪抢险救灾、小型水库泄洪等调理下令,指导、督促各街(场)、相关部门实施防洪防台风应急预案组织实施。  3.2.1.5 发动全社会到场防洪防台风抢险救灾。

  3.2.2 区防汛办职责  3.2.2.1 实时掌握水情、雨情、风情、工情、险情、灾情,并适时对外公布。  3.2.2.2 提出防洪防台风事情意见,为区指挥部提供决议依据;实时下达区指挥部的调理下令。

  3.2.2.3 卖力区级防汛抢险物资、设备、器材的储蓄、治理;卖力抢险期间全区防汛抢险队伍、物资、设备、器材的统一调理事情。  3.2.3 区指挥部成员单元职责  区应急局:卖力组织、协调、监视、指导防洪防台风的日常事情;指导、监视地质灾害防御事情;组织、指导、监视全区自然灾害避灾点的建设和治理;组织灾情审核、损失评估、救灾捐赠等事情,指导做好受灾人员安置和过渡性生活救助事情;组织、协调应抢救援事情和抢险物资保障;指导、监视汛期宁静生产事情,特别是危险化学品生产、储存企业的宁静度汛事情,防止因洪涝、台风灾害引发生产宁静事故。

  区政府办:协助区政府分管副区长做好防汛抗旱指挥事情,并按法式向区政府主要向导陈诉情况;调配和提供应急交通工具;卖力组建抢险分队,并做好防洪防台风的后勤保障事情。  区委宣传部:正确掌握全区防洪防台风宣传的舆论导向,增强对防汛防台风的重要舆情监控;实时组织、指导、协调各新闻单元做好防汛防台风新闻宣传事情和凭据需要做好有关防灾抗灾救灾宣传报道资料的收集;牵头组织新闻公布会,通过主流媒体向人民群众公布抢险救灾信息,正确引导舆论。

  区发改局:做好区级财政性投资的防洪防台风减灾项目的审批治理事情。  区教育局:卖力组织、指导、监视辖区学校做好防洪防台风事情;监视、指导各种学校做好危、漏校舍的排查、维修和加固;卖力组织做好中、高考等重大运动的防洪防台风宁静事情,组织在校学生举行防洪防台风知识的教育宣传事情;台风、暴雨期间,卖力提出停课的建议,报区指挥部同意后组织实施。  区工信局:卖力组织、指导本系统相关企业做好防洪防台风事情;应急期间,协调、指导做好电力调理和油品保障事情,确保防汛防台风电力和油品的供应。

应急期间做好辖区重要副食品的市场供应,协助做好应急保障。  区民政局:卖力组织开展查灾、报灾和灾害救助事情,实时将掌握的灾情信息和救灾情况上报区指挥部;组织开展救灾款物的捐赠、吸收、治理和分配事情;组织妥善安置灾民生活,下拨应抢救助资金和物资,保障受灾人员基本生活;卖力指导全区自然灾害避灾点的建设和治理。  区财政局:卖力保障全区防洪防台风和抢险救灾的应急经费。

   区建设与交通局:组织、指导、做好全区衡宇修建、市政基础设施、的防洪防台风事情;指导、督促物业服务企业做好物业治理区域的防台风事情,防台风期间,卖力组织全区衡宇修建、市政基础设施等工程工地停工并监视实施;卖力协调、指导危房防洪防台风和抢险救灾事情,提供危房有关信息,实时督促各责任单元组织转移危房住户;卖力市政、园林设施和所统领的下穿通道、高架桥的防洪防台风事情。实时组织做好都会排水、排涝、行道树木的剪枝、支护加固等事情,做好供水、供气管的抢修。  区农业农村局:卖力组织、指导、监视全区水利工程的宁静运行治理,确保工程在设计尺度内充实发挥作用;卖力防御洪水应急抢险的技术支撑事情;台风暴雨防御期间,凭据区气象台降雨预报及实际降雨量,组织、指导主要水利工程调理事情。卖力海洋渔业防台风的日常事情;卖力制定海洋渔业防台风预案,并组织实施;防台风期间,监视、指导各相关街道做好海上渔船回港和渔船人员上岸避风事情;实时统计进港避风渔船数量和转移上岸人数并上报区指挥部;卖力组织、指导农牧业、渔业、林业的防洪防台风事情和灾后生产恢复事情,实时收集灾情信息并上报区指挥部;做好灾区动植物疫病防治事情。

  区文旅局:卖力组织、指导全区相关旅游企事业单元做好防洪防台风事情,实时组织、监视、指导各旅行社、星级饭馆、A级旅游景区(点)做好宁静防范等事情,确保游客人身宁静;组织、监视A级景区关闭和游客疏导事情。  区卫健局:卖力组织、协调医疗救治和疾病预防控制事情;做好灾后卫生防疫事情;实时将因灾伤病员救治情况报区指挥部。

  区城管局:卖力做好户外广告牌的巡查、整治事情,在台风、暴雨到来之前,实时督促户外广告牌业主做好加固、拆除等各项防范事情。  各街道、农场:建立辖区防洪防台风指挥部(向导小组),制定相应的防洪防台风预案,接受区指挥部的统一指挥;组建辖区应急抢险分队,调动和指挥本辖区各界气力到场抢险救灾事情;做好本辖区防汛物资的储蓄事情;卖力本辖区内危险地带(危房、阵势低洼、内涝地等)住民及物资的宁静转移,确保人民生命和产业宁静;卖力辖区内海上渔船回港避风和渔船鱼排人员上岸撤离事情;认真做好辖区内的水利设施的日常运行维护治理,增强水利设施巡查,实时疏通排洪渠道,发现问题实时解决处置惩罚。  海沧公循分局:卖力维护应急期间的社会治安秩序,实时疏导交通,保证防汛车辆优先通行;凭据汛情需要,根据市、区指挥部指令,卖力实施交通管制;妥善处置因防汛防台风引发的群体性治安事件,依法攻击偷窃防汛防台风物资和破坏、偷窃防洪防台风设施的违法犯罪运动;协助当地政府转移危险地带受困人员;增强舆情监控,对涉及防汛防台风的重要舆情实时报区指挥部,须要时,对不实信息的公布者依法查处。  市资源计划局海沧分局:卖力组织、指导和监视地质灾害防御事情;卖力制定全区地质灾害防治方案,实时将地质灾害灾情报区指挥部。

  海沧公路分局:卖力组织、指导做好所统领公路(桥隧)、下穿通道防汛防台风事情,做好公路(桥隧)在建工程宁静度汛事情,实时抢修公路(桥隧)水毁工程,保障交通干线流通;组织运力,做好转移危险地带群众和防洪防台风物资的运输事情。应急期间。

根据市、区指挥部指令,卖力下穿通道、隧道、跨海大桥、高架桥等关闭、停运及恢复。  区气象局:卖力做晴天气气候预测预报事情,实时对降雨、台风及未来趋势作出分析和预报,并提供应区指挥部和有关成员单元;实时向社会民众和有关防汛责任人、气象灾害信息联络员、义务信息员公布气象预报和台风、暴雨等灾害性天气警报;实时公布气象灾害预警信号,并通过媒体向社会民众转动播报。

  国网厦门供电公司集海客户服务分中心:卖力做好防洪防台风用电保障事情,保障全区防汛等重要部门的事情用电;凭据汛情需要,实时调理解决应急电源,实时调理解决排洪、抢险的电力需要;实时抢修受损的电力设施,恢复正常供电。  水务团体海沧营业所:做好汛期自来水供应保障事情,实时抢修水务水毁工程。

  海沧电信局、中国移动海沧分公司、中国联通海沧分公司:卖力做好汛期的通信保障事情,特别是要保障全区防汛等重要部门的通讯流通,确保雨情、水情、汛情等防洪防台风信息和调理指令通报的通讯流通;凭据汛情需要,协调调理应急通信设施。凭据灾害的影响水平,做好防洪防台风公益短信的公布。

  区武装部:凭据区指挥部的要求,组织所属民兵应急分队到场抢险救灾事情,协助当地政府转移、解救危险地带的群众。  海警局海沧事情站:卖力组建海上抢险队伍;凭据区指挥部的要求,组织实施海上抢险救灾;防台风期间,协助当地政府转移海上作业人员。

  海沧消防救援大队:凭据区指挥部的要求,组织应急队伍到场抢险救灾行动,协助地方政府转移、解救危险地带的群众。  武警支队三大队:凭据区指挥部的要求,组织实施抢险救灾,到场重要工程和重大险情的抢险事情;协助公安部门维护抗灾期间的社会治安秩序,协助当地政府转移、解救危险地带的群众。

  海投团体、城建团体、海发团体:卖力督查本公司代建工程、施工项目实时做好防洪防台风事情,组织抢险应急队伍到场抢险救灾;卖力港区和城区排洪设施的宁静与减灾事情,以及灾后门路绿化的整复事情;海投团体还应卖力保税港区内的防洪防台风事情。  各成员单元应配备第一和第二防汛责任人(A、B角),两位责任人在汛期不得同时外出,第一责任人(A角)外出时,应向第二责任人(B角)做好交接事情。  4 预防、预警机制  4.1 预防、预警信息  4.1.1 区气象局应增强台风暴雨的监测预报预警,区防汛办实时收集台风暴雨、河流洪水、风暴潮灾害的预警信息,并将信息实时报送区指挥部,并通过新闻媒体向社会民众公布。

  4.1.2 市资源计划局海沧分局应增强山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的监测监视。会同区气象局实时作出地质灾害气象风险预警,将信息实时报送区指挥部,并通过新闻媒体向社会民众公布。  4.1.3 区建设与交通局、区农业农村利局、海沧公路分局、城建团体等相关单元应定期检查地下商场、地下车库、下穿通道、隧道以及低洼地带、闸坝、泵站等防洪排涝设施的运行情况,设立警示标识,并实时将检查情况报送区指挥部。  4.1.4 当泛起或可能泛起河流超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水库超汛限水位时,工程治理单元、业务主管部门应立刻将工程设施的运行情况陈诉区指挥部,区指挥部应提早预警,通知相关街(场)和部门做好相关准备,并陈诉市指挥部。

  4.2 预防行动  4.2.1 区指挥部及有关成员单元做好汛前宁静大检查,排查整改洪涝隐患,修复水毁工程,备足抢险物资和救生器材,确保设备器材完好有效。落实所辖水库、堤防、水闸工程的包库、包堤、包闸向导及技术卖力人,落实抢险队伍及抢险预案。落实各级气象灾害联络员、信息员,检查卫星电话等应急通讯设施。

  4.2.2 汛前,各街(场)、村(居)做好救灾避险点设施的检查事情,配备须要的宁静和生活物资,联系好协议应急供货厂商。  4.2.3 进入汛期,各级防汛抗旱指挥部应实行24小时值班制度,全程跟踪水情、雨情、风情、潮情、工情、灾情。  4.3 预案准备  各成员单元应制定本部门、本辖区的防洪防台风应急预案,各街道应督促村(居)落实相应预案,各种水库应体例汛期防洪调理运用计划和抢险预案。

增强预案宣传与演练。  5 信息公布  5.1 启动应急响应后,各成员单元要充实使用各种媒体,实时、准确、全面通报汛情、灾情和防灾抗灾动态。各新闻媒体和信息公布设施业主单元等要全力给予支持和配合。  5.2 针对可能泛起学校停课、景区关闭、航线停航、跨海大桥交通管制、地铁高架/地面受影响区段等都会公共交通、远程客运、旅游客套减班或储运、下穿通道或隧道关闭等情况,各相关职能部门要提前做出判断预测,提出建议报区指挥部,由区指挥部通过电视台字幕转动实时提醒宽大住民合理摆设出行。

  5.3 应急响应期间,电视台、广播台应增强灾害信息防灾抗灾动态宣传报道;启动台风、暴雨灾害I级应急响应时,电视台、广播台实施整点连线直播,须要时一连转动播报。区建设与交通局、海沧公循分局、海沧公路分局、城建团体等部门增强路面监控与交通疏导;一旦泛起险情、灾情及交通管制等情况,实时通过交通短信平台等公布信息,提醒宽大市民。

  5.4 应急响应期间,一旦泛起突发险情、灾情,尤其是因灾人员伤亡情况(注:人员死亡是指以自然灾害为直接原因导致的),相关单元应在第一时间,最迟不凌驾30分钟用轻便快捷的方式,将险情、灾情上报区指挥部。  5.5 应急响应期间,汛情、险情、灾情及防洪防台风事情动态等信息由指挥部统一审核和公布,涉及重大灾情和因灾人员伤亡等敏感信息,由区指挥部认定后统一公布。  6 台风灾害应急响应  按台风影响的严重水平和规模,将应急响应品级分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个级别。

区指挥部凭据气象部门公布的台风预测预报及市防汛抗旱指挥部要求,适时启动应急响应,调整响应级别,并发出相应通知。  台风应急期间,防御暴雨洪水的措施参照本预案第7条暴雨洪水灾害应急响应执行,或同时启动防御暴雨洪水应急响应。  6.1 Ⅳ级应急响应  气象部门公布台风消息,预计台风未来可能影响我区,区防汛办发出台风Ⅳ级应急响应的通知。

  6.1.1 区防汛办实时将台风消息转发给各成员单元,并陈诉区委、区政府和指挥部向导。  6.1.2 区防汛办、区气象局增强会商,分析台风可能对我区造成的影响水平,并凭据市防汛办发出的台风Ⅳ级应急响应的通知,实时发出防御台风Ⅳ级应急响应的通知,做出相应事情摆设。

  6.1.3 区防汛办增强值班,防汛办向导带班,密切监视台风生长趋势,做好上传下达事情。各街(场)增强值班。  6.1.4 区气象局做好台风预测预报,并向区委办、区政府办、区防汛办通报。

  6.1.5 相关街道、负有交通运输、海洋渔业职责的部门卖力向出海渔船、海上作业船舶、所辖口岸码头、渡口公布台风预警信息,督促其做好防风宁静事情。  6.2 Ⅲ级应急响应  气象部门公布沿海台风预警Ⅲ级,预计台风未来48小时内将影响或登陆我区。  6.2.1 区指挥部召开防汛、气象等部门向导和专家到场的会商会,分析台风可能对我区造成的影响水平,凭据市防汛指挥部防御台风Ⅲ级应急响应的通知,提出防御事情要求。  6.2.2 区指挥部副总指挥坐镇指挥。

区建设与交通局、区文旅局、区农业农村局、区应急局、区气象局、城建团体等部门和各街(场)进入应急值守状态,实行24小时值班和向导带班制度。各级防汛责任人做好随时发动和组织防御事情的准备。  6.2.3 凭据气象部门公布的沿海台风警报,以及市指挥部会商情况和部署,区指挥部适时召开区政府办、区建设与交通局、区文旅局、区农业农村局、区气象局等部门向导和专家到场的会商会,重点研究部署海上、临海防御事情,重点研究部署海上、临海防御事情。  6.2.4 凭据市防指要求或相关划定,区指挥部通知渔船回港或就近避风,危险品船舶、沙船、无动力船舶进入锚地避风,须要时船上人员撤离上岸。

  相关街道和交通运输、负有海洋渔业职能的部门认真抓好落实,转动上报进港避风船只数量和转移上岸人数。  6.2.5 各成员单元增强检查防防台风事情落实情况,重点检查在建工程、水库、堤防、闸坝、排涝泵站、排水通道、洪涝隐患点、危房、地质灾害点、集中安置场所、高空修建设施、悬挂广告牌、浅易搭盖、暂时工棚、农业种植大棚等农业设施、电力设备设施、校舍、危化品堆栈等,逐日19时前将当日防台风各项准备事情情况上报区指挥部。

  6.2.6 须要时,区指挥部召开防台风事情集会,区分管向导对防台风各项准备事情举行部署,并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。  6.3 Ⅱ级应急响应  气象部门公布台风警报,台风正向我区迫近,预计台风未来24-48小时内将影响或登陆我区。  6.3.1 区指挥部发出防御台风Ⅱ级应急响应的通知,提出全面防御事情要求。

须要时,区政府办、区委宣传部、区建设与交通局、区农业农村局、区气象局、海沧公循分局、城建团体、驻区队伍电力、通信等部门和单元派相关向导进驻区指挥部。  6.3.2 区指挥部总指挥到区指挥部坐镇指挥,副总指挥在各自单元坐镇指挥,各成员单元进入应急值守状态,实行24小时值班和向导带班制度。各级防汛责任人立刻上岗到位,全面落实各项防御措施。

  全区各种抢险队伍做好抢险救灾准备事情。须要时,区建设与交通局、区农业农村局、市资源计划局海沧分局、城建团体、电力、通信等部门提前将各种抢险队伍预置到关键部位、危险区域,做好随时投入抢险救灾的准备。凭据省、市防指要求,驻区队伍提前预置好军力。  6.3.3 区指挥部召开区政府办、区教育局、区建设与交通局、区文旅局、区农业农村局、海沧公循分局、市资源计划局海沧分局、区气象局、城建团体等部门向导到场的会商会。

凭据市指挥部会商情况和部署,重点研究部署我区工地停工、码头停止作业、景点关闭、学校停课等临海、陆地防御事情,并陈诉区主要向导。  6.3.4 区指挥部召开防台风紧迫集会,区向导作重要讲话,对防台风事情举行紧迫发动、部署,并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。情况严重时,提请区委、区政府听取汇报并作出决议和部署。

  6.3.5 各成员单元组织检查抢险物资、器材的完好性,并组织人员深入下层,检查督促落实本行业、本系统、本辖区的防台风事情。督促指导辖区所有单元(包罗机关、事业、企业、开发区、各种学校)做好防台风事情。  6.3.6 凭据市防汛抗旱指挥部下达的指令,实时公布有关航线停航、码头关闭、工地停工、景点关闭、限制交通、学校停课、船只回港、船上人员上岸等通知。

  各相关成员单元要认真抓好落实,转动上报落实情况和进港避风船只数量、转移上岸人数。  6.3.7 根据市防汛抗旱指挥部部署要求,区指挥部研究部署在建工地、低洼地、危房、工棚、浅易搭盖、地质灾害隐患点、种植大棚等农业设施、沿海沙滩等危险地带人员宁静转移事情,实时下达人员转移通知,并将转移情况转动上报区指挥部。各街(场)、区建设与交通局、市资源计划局海沧分局等部门要根据职责分工,认真抓好落实。

  6.3.8 区气象局每隔2小时作出台风预测预报,并向区委办、区政府办、区防汛办通报。凭据气象部门预报及实际降雨量,区指挥部组织研究制订水库洪水调理意见。  6.3.9 泛起险、灾情时, 区指挥部研究提出抗洪抢险技术方案,协调相关成员单元、驻区队伍等抢险队伍到场抗洪抢险救灾和协助当地做好群众转移事情;区民政局指导做好受灾群众安置和过渡性生活救助。

  6.3.10 加大宣传力度,通过电视、广播、短信、宣传单等方式实时播报台风警报、指挥部通知(通告)、防台风知识等,区政府门户网站重点报道防抗台风事情动态。  6.3.11 须要时,报请区委、区政府摆设区相关向导深入各街(场)、各有关单元、各有关重点部位,检查防台风准备情况,督促指导各街(场)、各部门落实好各项防御措施。

  6.3.12 台风影响期间恰逢节沐日时,须要时,区委办、区政府办团结发出应急单元取消休假的通知,要求全区各级各有关部门、单元坚守岗位投入到防台抗台救灾事情中。  6.4 Ⅰ级应急响应  气象部门公布防御台风Ⅰ级,预计24小时内将影响或登陆我区。

  6.4.1 区指挥部发出防御台风Ⅰ级应急响应的通知,提出进一步防御部署要求,宣布进入紧迫防汛期。须要时,区政府办、区委宣传部、区建设与交通局、区农业农村局、区气象局、海沧公循分局、区武装部、通信、城建团体等部门派相关向导进驻区指挥部。  6.4.2 区指挥部总指挥到区指挥部坐镇指挥,各成员单元主要向导和各级防汛责任人到岗到位,全面落实各项防御措施,发现险情实时处置惩罚并陈诉。

  6.4.3 全区各种抢险队伍集结待命。区建设与交通局、区农业农村局、市资源计划局海沧分局、通信、电力等部门提前将各种抢险队伍预置到关键部位、危险区域,做好随时投入抢险救灾的准备。凭据省、市防指要求,驻区队伍提前预置好军力。

  6.4.4 区指挥部召开区政府办、区应急局、区建设与交通局、区文旅局、区农业农村局、市资源计划局海沧分局、区气象局等部门向导和专家到场的会商会,进一步研究部署防御事情,并陈诉区主要向导。  6.4.5 区指挥部召开全区防台风紧迫集会,区主要向导作重要讲话,对防台风事情举行再发动、再部署,并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。  6.4.6 凭据台风生长趋势及市防汛抗旱指挥部下达的关于限制交通、人员撤离等相关指令,各相关单元认真抓好落实,转动上报落实情况和转移人数。  6.4.7 气象部门每隔1小时作出台风预测预报,并向区委办、区政府办、区防汛办通报。

凭据气象部门预报及实际降雨量,区指挥部再次研究制订水库洪水调理意见。  6.4.8 泛起险、灾情时,区指挥部提出抗洪抢险技术方案,协调相关成员单元、驻海沧队伍等抢险队伍到场抗洪抢险救灾和协助做好群众转移事情;区民政局指导做好受灾群众安置和过渡性生活救助。  6.4.9 加大宣传力度,通过电视、广播、短信、宣传单等方式实时播报台风警报、指挥部通知(通告)、防台知识等,区政府门户网站重点报道防抗台风事情动态。

  6.4.10 报请区委、区政府摆设相关区向导分赴挂钩街(场)、部门和单元、重点部位指导督促防台风事情。  6.4.11 须要时,区向导揭晓电视讲话,发动全区人民立刻行动起来,投入到防台抗台救灾事情中。

  6.4.12 情况严重时,报请区委、区政府同意,公布《厦门市海沧区防台风防汛发动令》,在全区规模内实行“三停一休”,即停工(业)、停产、停课、休市,取消室外大型运动确保人民生命宁静。  6.5 应急响应调整  凭据台风生长变化情况和市指挥部调整应急响应级别,相应调整或排除跨海桥梁关闭、地铁高架/地面受影响区段停运和海上航线停运、景点关闭、工地停工、口岸、码头停止作业等管制措施。  6.6应急响应竣事  气象部门公布台风警报(含沿海台风警报、台风紧迫警报)排除陈诉,或者预报台风未来不会影响我区。  6.6.1 区指挥部发出竣事防御台风应急响应的通知,宣布排除台风警报,竣事紧迫防汛期。

同时,凭据气象部门公布的后续降雨预报,须要时,启动相应的防暴雨应急响应。  6.6.2 区指挥部凭据市指挥部指令发出排除交通管制、景点关闭和恢复海上作业等指令。凭据受灾情况,组织各有关部门向市政府及有关部门等上级汇报灾情,争取国家、省、市政府和有关部门的支持。

  6.6.3 须要时,区指挥部组织召开总结分析会,认真总结全区抗灾救灾履历教训,研究革新措施,实时收集汇总各部门抗灾救灾事情情况,将全区抗灾救灾事情情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。实时统计灾情,转动上报市防汛办。

  6.6.4 灾后救灾和恢复重建的指挥协调事情转由相关职能部门卖力。各成员单元把事情重点转入救灾恢复重建事情,做好灾民安置、救助,组织医疗队赴一线开展医疗救助和防疫消杀事情,尽快修复灾区水、电、通讯、门路等基础设施,尽快恢复生产、生活秩序。

  6.6.5 各街(场)、各相关成员单元根据区指挥部部署统一要求,实时统计灾情,转动上报区防汛办。同时认真总结抗灾救灾履历教训,将抗灾救灾事情情况迅速陈诉区指挥部。

  6.6.6 灾情稳定后,相关部门对灾害损失举行全面评估,做好灾后人员救助和安置事情。  6.6.7 区委宣传部组织新闻媒体加大宣传力度,做好抢险救灾宣传事情。

  7 暴雨洪水灾害应急响应  当气象部门公布暴雨警报时,启动防御暴雨洪水应急响应。按暴雨的严重水平和规模,将应急响应事情分为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。凭据气象部门公布的降雨预警级别,适时调整响应行动,提高或降低响应级别,并发出相应通知。

  7.1 Ⅲ级应急响应  气象部门公布暴雨警报(日降雨量50-80毫米),凭据市防汛办发出的通知启动防御暴雨洪水Ⅲ级应急响应。  7.1.1 防汛、气象等部门增强会商,分析暴雨生长趋势,部署防御暴雨洪水事情。

  7.1.2 区防汛办实时将暴雨警报转发给各成员单元,并陈诉区委、区政府和指挥部向导。  7.1.3 区防汛办增强值班,防汛办向导带班,密切监视雨情、水情,相识掌握水库、闸坝、堤防、排涝泵站、排水通道等防洪工程运行情况,适时发出关于启动防御暴雨洪水Ⅲ级应急响应的通知。

  7.1.4 区气象局增强降雨监测,转动公布短历时暴雨信息,预报未来降雨生长趋势。  7.2 Ⅱ级应急响应  泛起下列情况之一者,气象部门公布暴雨警报(日降雨量80-100毫米);实测日降雨量凌驾50毫米且降雨可能连续;较大规模实测1小时降雨凌驾30毫米且降雨可能连续。凭据市防汛抗旱指挥部发出的通知启动防御暴雨洪水Ⅱ级应急响应。

  7.2.1 区指挥部召开防汛办、区应急局、区气象局等部门到场的会商会,分析暴雨可能造成的灾害水平,实时发出“关于启动防御暴雨洪水Ⅱ级应急响应的通知”,提出防御事情要求。须要时,召开防御暴雨洪水事情集会,提出防御重点和详细事情要求。

须要时,召开防御暴雨洪水事情集会,提出防御重点和详细事情要求。  7.2.2 区指挥部副总指挥坐镇指挥,区应急局、区建设与交通局、区农业农村局、海沧公循分局、市资源计划局海沧分局、区气象局等单元和各街(场)防汛抗旱指挥部进入应急值守状态,实行24小时值班和向导带班制度,逐日19时前将当日防御暴雨洪水事情情况上报区指挥部。

各级防汛责任人立刻上岗到位,全面落实各项防御措施。全区各种抢险队伍做好抢险救灾准备事情。

  7.2.3 气象部门实时转动公布暴雨警报,关注海洋预报台的预测报潮位,实测潮位,水文局的监测预报洪水,并实时向区委办、区政府办、区防汛办通报。  7.2.4 凭据降雨生长趋势,根据市防汛抗旱指挥部统一部署要求,区指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、浅易搭盖、地质灾害隐患点等危险地带人员宁静转移事情,实时下达人员转移通知。各街(场)、区农业农村局、区建设与交通局、市资源计划局海沧分局等单元根据职责分工,认真抓好落实,转动上报宁静转移人数。  7.2.5 实测1小时降雨达30毫米,相关成员单元和各街(场)增强对水利工程(特别是水库大坝、重要江海堤防)、排水通道、排涝泵站、下穿通道、隧道、低洼路面的巡查与监测,落实专人值守;公安部门增派警力增强路面巡逻防控,当路面积水影响车辆通行,实施交通管制,做好车辆、人员的疏散事情;电力部门增强电网运行宁静的监控,实时断开可能危及公共宁静的电源,并立刻上报区指挥部。

  7.2.6 当下穿通道、隧道积水深度到达30厘米,交通、公路、市政等相关部门实时接纳关闭等措施,并立刻上报区指挥部。  7.2.7 各成员单元要在区指挥部的统一向导指挥下,凭据各自职责部署开展防暴雨事情。  7.3 Ⅰ级应急响应  泛起下列情况之一者,气象部门公布大暴雨或特大暴雨警报(日降雨量大于100毫米);实测日降雨量已达100毫米以上且降雨可能连续;较大规模实测1小时降雨凌驾30毫米且显着受灾;较大规模实测2小时降雨凌驾50毫米且降雨可能连续。

市防汛抗旱指挥部发出“关于启动防御暴雨洪水I级应急响应的通知”。  7.3.1 区指挥部发出“关于启动防御暴雨洪水Ⅰ级应急响应的通知”,提出全面防御事情要求,宣布进入紧迫防汛期。  7.3.2 区指挥部总指挥坐镇指挥,副总指挥在各自单元坐镇指挥,各成员单元进入应急值守状态,实行24小时值班和向导带班制度。

各级防汛责任人全部上岗到位,全面落实各项防御措施,发现险情实时处置惩罚并陈诉。全区各种抢险队伍集结待命。

  7.3.3 区指挥部召开区政府办、区建设与交通局、区农业农村局、区应急局、区气象局、海沧公循分局、市资源计划局海沧分局、城建团体等部门到场的会商会,分析暴雨洪水的生长趋势,研究防御的方案和措施。  7.3.4 区指挥部召开防御暴雨洪水紧迫集会,区向导作重要讲话,对防御暴雨洪水事情举行紧迫发动、部署,并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。情况严重时,提请区委、区政府听取汇报并作出决议和部署。  7.3.5 须要时,区委办、区政府办团结发出防御暴雨洪水事情紧迫通知,要求全区各级各部门各单元和全区人民立刻行动起来,投入抗灾抢险救灾事情。

  7.3.6 区气象局加密做好暴雨监测、预报事情,实时转动公布暴雨警报,关注海洋预报台的预测预报潮位、实测潮位,水文局作出的洪水监测预报,并实时向区委办、区政府办、区防汛办通报。  7.3.7 凭据降雨生长趋势,根据市防汛抗旱指挥部统一要求,区指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、浅易搭盖、地质灾害隐患点等危险地带人员宁静转移事情,实时下达人员转移通知。

各街(场)、区建设与交通局、市资源计划局海沧分局等单元要根据职责分工,认真抓好落实,转动上报宁静转移人。  7.3.8 凭据气象部门预报及实际降雨量及市防汛抗旱指挥部指令,区指挥部研究制定水库洪水调理意见。  7.3.9 泛起险、灾情时, 区指挥部研究提出抗洪抢险技术方案,协调相关成员单元、驻区队伍等抢险队伍到场抗洪抢险救灾和协助做好人员转移事情。  7.3.10 加大宣传力度,通过电视、广播、短信、宣传单等方式实时播报暴雨警报、指挥部通知等,新闻媒体加大对暴雨信息和防暴雨洪水事情的报道。

区政府门户网站重点报道防御暴雨事情动态,并实时将发送情况上报区指挥部。  7.3.11 凭据降雨生长趋势和市指挥部指令,区指挥部适时下达以下指令:  7.3.11.1 须要时,全区中小学校和幼儿园(含中等职业学校)停课。  7.3.11.2 情况严重时,报请区委、区政府同意,除防暴雨应急单元外,停止上班,确保人员生命宁静。

  7.4 应急响应竣事  气象部门公布强降雨历程基本竣事,市防汛抗旱指挥部发出“关于竣事防御暴雨洪水应急响应的通知”。  7.4.1 区指挥部发出“关于竣事防御暴雨洪水应急响应的通知”,宣布排除暴雨警报,竣事紧迫防汛期。

实时统计灾情,转动上报市防汛办。凭据受灾情况,组织各有关部门向市有关部门等上级汇报灾情,争取国家、省、市政府和有关部门的支持。

  7.4.2 须要时,区指挥部组织召开总结分析会,认真总结全区抗灾救灾履历教训,研究革新措施,实时收集汇总各街(场)各部门抗灾救灾事情情况,将全区抗灾救灾事情情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。  7.4.3 灾后救灾和恢复重建的指挥协调事情转由相关职能部门卖力。各成员单元把事情重点转入救灾恢复重建事情,做好灾民安置、救助,组织医疗队赴一线开展医疗救助和防疫消杀事情,尽快修复灾区水、电、通讯、门路等基础设施,尽快恢复生产、生活秩序。

  7.4.4 各相关成员单元和各街(场)防汛抗旱指挥机构根据区指挥部部署统一要求,实时统计灾情,转动上报区防汛办。同时认真总结抗灾救灾履历教训,将抗灾救灾事情情况迅速陈诉区指挥部。  7.4.5 灾情稳定后,区民政局等部门对灾害损失举行全面评估,做好灾后人员救助和安置事情。  7.4.6 各街(场)、市资源计划局海沧分局、区建设与交通局等部门应继续增强地灾点、在建工程边坡、挡墙、危旧衡宇巡查监测,制止次生灾害发生。

  7.4.7 区委宣传部组织新闻媒体加大宣传力度,做好抢险救灾宣传事情。  8 保障措施  8.1 通信与信息保障  8.1.1 任何通信运营部门都有依法保障防汛信息流通的责任。  8.1.2 区及各街(场)防汛抗旱指挥部应配备卫星电话,在通信干线中断或现有网络盲区,使用其配备的卫星电话保障应抢救援现场与区指挥部及有关部门的联系。

  8.1.3 在紧迫情况下,应充实使用网络、电视和广播等媒体以及手机短信、农村信息服务平台等手段公布信息,通知群众快速撤离,确保人民生命的宁静。  8.1.4 区防汛办做好区防汛指挥系统的保障事情,确保洪水预警报、视频集会、远程视频监视、卫星云图吸收等系统通信流通和正常运行。  8.2 应急支援与装备保障  8.2.1 应急队伍保障  区武装部、海警局海沧事情站、海沧消防救援大队、武警支队三大队、区城管局、各街(场)、海投团体、城建团体、海发团体组建应急抢险救灾队伍,卖力负担区指挥部下达的抢险救灾任务。

  8.2.2 供电保障  国网厦门供电集海客户服务中心卖力抗洪抢险、排涝救灾等方面的供电需要和应抢救援现场的暂时供电,特别要保障各级防汛抗旱指挥部正常供电。  8.2.3 交通保障  海沧公路分局卖力优先保障防汛抢险人员、防汛抢险救灾物资器材运输;优先保障疏导转移人员。

  8.2.4 治安保障  海沧公循分局卖力做好灾区的治安治理事情,依法严厉攻击破坏抗灾救灾行动和工程设施宁静的行为,保证抗灾救灾事情的顺利举行。  8.2.5 物资保障  区指挥部以及相关部门应建设健全防汛物资器材储蓄治理制度,根据物质储蓄定额备足抢险救灾物资,增强对储蓄物资的治理,防止储蓄物资被盗、挪用、流失和失效,对各种物资实时予以增补和更新。

  8.2.6 资金保障  区财政局卖力摆设防汛经费,用于遭受台风、洪涝灾害的地方和单元举行防汛抢险、水毁工程修复等。  9 宣传、培训和演练  9.1 宣传教育  区委宣传部卖力组织、指导、协调各媒体的宣传报道事情,充实使用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体,开展防台风、防汛、避险、自救等知识的宣传教育,增强群众防台风、防汛抗灾意识及应急基本知识和技术。  9.2 培训  9.2.1 接纳分级卖力的原则,由各级防汛抗旱指挥部统一组织培训。

市防汛抗旱指挥部卖力镇(街)以上防汛抗旱指挥机构卖力人、防汛抢险技术主干和防汛专业抢险队伍卖力人的培训;区指挥部卖力村(居)卖力人、防汛抢险技术人员的培训。  9.2.2 培训事情应做到合理规范课程、严格考核、分类指导,保证培训事情质量。  9.2.3 培训事情应联合实际,接纳多种组织形式,定期与不定期相联合。  9.3 演练  8.3.1 各级防汛抗旱指挥部各有关成员单元应定期举行差别类型的应急演练,以磨练、改善和强化应急准备和应急响应能力。

  9.3.2 防汛专业抢险队伍必须针对当地易发生的各种险情有针对性地每年举行抗洪抢险演练。  9.3.3 每2-3年举行多个部门团结举行的专业抢险演练。  10 奖励与责任追究  全区防汛防台风事情纳入年度绩效考核。  对事情突出、作出重要孝敬的单元和小我私家给予表彰和奖励。

  对事情中玩忽职守、有禁不止、有令不行的单元和小我私家依法依规给予相应处罚及责任追究。凭据情节轻重,依据相关划定,给予书面检查、诫勉教育、通报品评、效能申饬、党政纪处分等处置惩罚。涉嫌违法犯罪的,移送司法机关追究执法责任。  11 附则  本预案由区防汛办卖力解释,并凭据实际情况变化,适时修订本预案。

各成员单元和各街(场)凭据本预案制定本辖区防洪防台风预案。泉源:厦门市海沧区人民政府04。


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